Переезд в Москву. Детский сад

Если в вашей семье уже есть дошколята, а вы хотите переехать с семьей в Москву к новому месту работы, вам обязательно нужно прочитать эту статью.

Так как я уже давно занимаюсь проблемами устройства детей в государственные и муниципальные детские сады и больше 7 лет живу в Московской области, то мне хорошо знакомы трудности, которые испытывают родители, приехавшие в Москву на работу и имеющие маленьких детей. Многие из них планируют оставаться в Москве как можно дольше и, если даже сейчас в их семьях не имеется детей-дошколят, то они вполне могут появиться.

Этот материал меня заставило написать посещение по поисковому запросу «В детский сад без прописки» нескольких сайтов юридических компаний со статьями, которые рассказывали, как попасть в детский сад без прописки.

Дело в том, что едущих жить и работать именно в Москву эти статьи могут легко ввести в заблуждение.

В столице детские сады, которые раньше относились к столичной системе образования (так называемые государственные детсады), сейчас входят в систему московских государственных общеобразовательных комплексов и не являются самостоятельными образовательными учреждениями. В одном комплексе может быть до 15 детских садов. Как и в других городах, детей в детские сады распределяет местный Департамент образования посредством электронной очереди, в которую встать можно на портале города Москвы http://mos.ru, предварительно зарегистрировавшись.

Исаак Калина, руководитель Департамента образования города Москвы, уверен, что Москва не должна платить за дошкольное образование детей, приехавших из других регионов, до тех пор, пока не определит в детские сады всех детей жителей Москвы. Фото отсюда.

В Москве встать в электронную очередь в детский сад можно сразу после появления в семье ребенка (даже до переезда в Москву), но только при условии наличия у ребенка (не у родителей!) московской прописки или временной регистрации на территории Москвы (причем в любом месте). Без регистрации встать на очередь не получится.

На некоторых территориях столицы действуют так называемые ведомственные детские сады, которые работают для министерств, ведомств и крупных государственных предприятий федерального значения и принимают детей вне зависимости от наличия у них регистрации. Там стоимость пребывания ребенка может варьироваться от 3000 до 25000 рублей (для Москвы это недорого), но таких садов в Москве не больше 3 десятков, то есть 1 на 500 000 жителей.

Частные детские сады (не странные «квартирники», а нормальные учебные заведения) берут за свои услуги от 40 000 рублей, но их тоже очень мало, они есть не в каждом районе Москвы.

Попасть в московский государственный детский сад без московской прописки (то есть без постоянной регистрации в Москве) практически нереально вплоть до школы. Дело в том, что в Москве действуют правила, при которых дети с временной регистрацией могут попасть только после детей от 0 до 7 лет жителей Москвы (под таковыми эти правила подразумевают только детей с постоянной пропиской), что в принципе неисполнимо, так как в столичные детские сады до наступления 3-летнего возраста принимаются только льготники. Именно поэтому родители ребенка с временной регистрацией в возрасте, скажем, 5 лет с удивлением смотрят на его электронную очередь, где он находится под номером 250, 300 или даже 500 (чем больше садов входит в образовательный комплекс, тем больше номер очереди). Причем не предоставляют даже имеющиеся в наличии свободные места, потому что доказать это в суде практически невозможно, а прокуратура в этом плане не за соблюдением закона смотрит, а за его нарушением. Это, конечно, очень нагло и цинично. Но судьи предпочитают закрывать (пока) на это глаза и отказывать в удовлетворении исков о предоставлении места в детском саду, которые подают недовольные родители.

Исключение составляют только те дети, чьи родители проходят службу в силовых структурах (военные, полицейские, прокуроры и т.д.). Эти родителям необходимо взять ходатайство с места службы и направить его в Департамент образования города Москвы сразу после постановки ребенка на учет в электронной очереди.

И – да, даже если вы из семьи льготников (дети-инвалиды, дети из многодетных семей, мама-одиночка), и даже если есть места в садике, место вы не получите. Почему? Потому что гладиолус. Примерно так ответят вам московские власти на претензии.

Ну а прописка открывает в детский сад двери всем детям в возрасте старше 2 лет 8 месяцев.

Поэтому если вы собрались в Москву на заработки и везете свою семью, помните о следующем:
- без регистрации ребенка по месту жительства в Москве места в столичном детском саду вы не получите;
- необходимо уточнить, какую именно регистрацию вам готовы сделать хозяева квартиры, которую вы хотите снять: временную или постоянную;
- хозяева квартиры, которую вы будете снимать, ни за что не пропишут постоянно вас с ребенком и не всегда согласны даже на временную регистрацию;
- решить проблемы регистрации в Москве вы обязаны по закону по истечении 90 дней проживания в столице;
- если в столице нашей Родины у вас есть родня с пропиской, попробуйте заблаговременно решить вопрос с ними. Ребенку прописка понадобится максимум на пару месяцев – до направления в сад и заключения договора со школой. Если ребенок достиг трех лет, вам место предложат в саду в тот же день (редко – в течение трех дней) с того момента, когда вы предоставили свидетельство о прописке.

Чтобы, приехав работать в столицу, не остаться без детского сада вплоть до школы, лучше всего поселиться в одном из подмосковных городов поблизости от Москвы (Химки, Красногорск, Балашиха, Долгопрудный и т.д.). «Поблизости» - это когда от этого города до центральных вокзалов не больше 40 минут езды на электричке. Имейте в виду (хорошая новость), что по подмосковным железнодорожным направлениям ходят высокоскоростные составы («Сапсаны», «РЭКСы»). Например, из Химок (станция находится в микрорайоне Старые Химки) до Ленинградского вокзала вы в комфорте можете доехать за какие-то 15 минут, из Солнечногорска, где есть прекрасное озеро Сенеж,  – за 45 минут, а из Клина, который почти в 100 км от МКАД – всего за 1 час – 1 час 10 минут. В этих городах достаточно временной регистрации, чтобы гарантированно отдать малыша в сад к 3-летнему возрасту.

Ни в коем случае не снимайте квартиру в Одинцовском районе: там проблема с очередями в сады не решена и в ближайшие годы будет только усугубляться.

Предварительно позвоните в местное управление образования и узнайте, в каких садах есть место в садике для вашего ребенка.

Право на детский сад - далеко от дома?

Многие из нас сталкивались с ситуацией, когда вместо выбранных нами детских садов нам предлагают другие варианты на неприемлемом расстоянии от дома. Неприемлемого в силу объективных причин, а не "хотелок" родителей.
Например, в Одинцовском районе предлагают места аж в 50 км от дома.
Это происходит потому, что на уровне подзаконных актов не определено предельное расстояние от дома ребенка до детского сада (в отличие от школ).
Нормальный человек при получении такого предложения либо сразу отказывается, либо игнорирует подобные предложения. Но этого делать нельзя, потому что в этом случае вашего ребенка "перекинут" в очереди на следующий год и забудут.
Как же сделать так, чтобы этого "перекидывания" не произошло?
Нужно согласиться с предложением, но так, чтобы вам направили отказ. В случае такого отказа, особенно если после него ребенка в очереди "перекинули" на следующий год, можно идти в суд о предоставлении места в садике рядом с домом (ну, или на разумном удалении).
В частности, законом предусмотрена бесплатная транспортная доставка детей в образовательные учреждения, которые находятся  в других поселениях, в том числе и в детские сады, но на практике этого не делается, так как нет подзаконных актов, которые бы устанавливали конкретные условия для этого. А муниципалитеты этим заниматься не хотят. То есть право на такую бесплатную транспортную доставку в детсад в другом населенном пункте ребенок имеет, но реализовать его не может, потому что у муниципалитета для этого нет никакого желания. То же самое работает и внутри одного города.
Вот пример:

Уважаемая [ФИО начальника управления образования]!
Выражаю Вам признательность за направленное нам предложение устройства нашего ребенка [ФИО, дата рождения] в другой детский сад в условиях отсутствия свободных мест в детсадах, которые мы изначально для него выбрали.
Вами предложены варианты: детский сад №46 (18 км от нашего места жительства) и № 25 (Одинцовский район, с. Успенское, 21 км от нашего места жительства). Таким образом, эти детские сады расположены в других поселениях Одинцовского муниципального района.
[Дальше указываем обстоятельства, по которым это предложение неисполнимо с вашей стороны. Например, вы работаете и не сможете сохранить место работы если будете возить ребенка в садик. Или у вас есть ребенок младшего возраста в семье. Или у вас неполная семья и вы не имеете источника бохода. или еще что-нибудь существенное. Пример:]
В нашей семье есть ребенок 2017 года рождения, поэтому, как Вы, безусловно, понимаете, мама не сможет отвозить старшего ребенка в детский сад в связи с необходимостью присмотра и ухода за младшим ребенком.
У мужа график работы с 8:00 до 17:00, его место работы является единственным источником дохода в нашу семью и источником погашения ипотечного кредита на наше единственное жилье. На такие расстояния он не сможет отвозить в детский сад старшего ребенка без потери места работы.
Напомним, что федеральное законодательство не только не ограничивает право на свободный труд необходимостью реализации ребенком работника права на дошкольное образование, но и обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления предпринять меры для развития и содействия развитию государственных или частных служб быта, таких, как учреждения и службы по уходу за детьми и оказанию помощи семье (см., например, Конвенцию N 156 Международной организации труда "О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями", принятую в г. Женеве 23.06.1981 на 67-ой сессии Генеральной конференции МОТ и ратифицированную Федеральным законом от 30.10.1997 № 137-ФЗ, т.е. имеющую силу федерального закона).
Таким образом, мы испытываем существенные затруднения при доставке старшего ребенка в предложенные Вами детские сады.
Самостоятельное преодоление нами этих затруднений в целях реализации нашим ребенком своего права на дошкольное образование невозможно, так как приведет к нарушению или к угрозе нарушения прав всех членов нашей семьи.
Как Вам, несомненно, известно, статьей 40 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена бесплатная транспортная доставка обучающихся в государственные и муниципальные образовательные организации, расположенные в других поселениях, которая должна организовываться учредителями таких образовательных организаций.
Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от 05.07.2017 № 18-п определил, что такая доставка осуществляется в случае, когда имеются существенные затруднения в выборе иных способов доставки детей в такие образовательные организации.
Там же указано, что такая доставка является полномочием органа местного самоуправления, осуществляемым за счет средств местного бюджета, в рамках организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования и создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения.
Полагаем, что наш случай свидетельствует именно о необходимости организации бесплатной транспортной доставки нашего ребенка в детские сады, предложенные Вами.
Сообщаем Вам о своем согласии на определение [ФИО ребенка] в детский сад №46 при условии, что управление образования администрации Одинцовского муниципального района обеспечит его (ее) бесплатную транспортную доставку в детский сад и обратно с сопровождением ребенка одним из воспитателей детского сада - за счет бюджета Одинцовского муниципального района.
С уважением,
родители [ФИО ребенка] – [ФИО родителей]
Число, подписи.

[И приложить подтверждающие документы: заверенная копия приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, копии свидетельств о рождении детей, заверенные копии трудовых книжек, справки о доходах и т.п.]

Что такое общедоступность дошкольного образования?

Что такое общедоступность дошкольного образования с точки зрения закона? Конституция Российской Федерации и Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» прямо не раскрывают понятие общедоступности дошкольного образования, содержащееся в статье 43 Конституции РФ. В пункте 2.1 постановления от 15.05.2006 №5-п Конституционный Суд РФ вкладывает в конституционное понятие общедоступности дошкольного образования его физическую доступность (безопасную физическую досягаемость образования либо посредством посещения учебного заведения, находящегося на разумном географическом удалении, либо путем получения доступа к современным технологиям) и экономическую доступность (бесплатность), что выражается в создании органами государственной власти и органами местного самоуправления сети государственных и муниципальных образовательных учреждений и, в случае необходимости, ее расширения, то есть увеличения ее вместимости.
В постановлении от 05.07.2017 Конституционный Суд РФ раскрыл понятие физической доступности общего образования: в него входит, по его мнению, территориальная доступность образовательных учреждений, которая достигается созданием их в достаточном количестве в пешеходной доступности либо обеспечением властями бесплатной перевозки обучающихся в образовательные организации, которые расположены в других поселениях. В письме Минобрнауки РФ от 30 июля 2007 г. N 03-1883 «О Методических рекомендациях по развитию дошкольного образования в 2007 - 2010 годах, обеспечению его доступности и повышению качества услуг образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования» указано, что для реализации демографических задач система дошкольного образования должна стать общедоступной, и место в дошкольном образовательном учреждении должно быть предоставлено ребенку в реальные сроки от 1 месяца до 1 года со дня подачи заявления о необходимости устройства ребенка в детский сад.
Президент России В.В. Путин 7 мая 2012 года издал знаменитый "майский указ" №599, которым поручил властям ликвидировать очередь в детские сады. Так как наш президент является гарантом конституционных прав и свобод граждан (часть 2 статьи 80 Конституции России), то очевидно, что очереди в детские сады при нехватке там свободных мест нарушают конституционное право граждан на общедоступное бесплатное дошкольное образование. Таким образом, очевидно, что общедоступность дошкольного образования достигается также небольшими реальными сроками ожидания места в дошкольном учреждении и наличием свободных мест для приема всех желающих. Итак, критерии общедоступности дошкольного образования: - возможность его получения либо в детском саду, закрепленном за местом проживания ребенка, либо в другом поселении с бесплатным подвозом ребенка; - бесплатность дошкольного образования и адекватные расходы на присмотр и уход за ребенком детском саду;
- наличие свободных мест в детских садах и направление ребенка в детский сад вне зависимости от его положения в очереди; - малые реальные сроки ожидания места в детском саду.

Мои контакты

Со мной всегда можно договориться о консультациях и о более тесном сотрудничестве (представление интересов в суде, дистанционное сопровождение судебного процесса, составление обращений в органы власти, в контролирующие органы, в прокуратуру).

Моя первичная консультация (оценка перспектив дела и стоимости моего участия в нем, определение способов разрешения проблемы, разъяснение ситуации с правовой точки зрения) всегда бесплатна.

После первичной консультации я не оказываю услуг на безвозмездной основе и отвечаю на сообщения, подразумевая, что мой собеседник знает, что за мою работу нужно будет платить.

Со мной можно связаться следующим образом:

Социальные сети: http://vk.com/kadr1972

WhatsApp и Viber: +7 (925) 182-37-32

Адреса электронной почты:
- для жителей Подмосковья 
- для проживающих в Москве
- для проживающих в других регионах

Подробнее о моем опыте здесь.

Право на детский сад: Ваш представитель в суде и консультант

Вам нужен профессиональный представитель в суде, досконально знающий дело и успешно зарекомендовавший себя в спорах о предоставлении места в детском саду?

Вам необходимо грамотное сопровождение в суде, но вы не нашли юристов, специализирующихся на таких делах?

Вы хотите, чтобы у вас не возникло проблем с опровержением позиции ответчиков в суде и с правильными ответами на вопросы суда?

Вы в таком случае имеете по-настоящему уникальную возможность воспользоваться моей поддержкой.

Я занимаюсь судебными разбирательствами по аналогичным делам с 2011 года. Такие споры - моя основная специализация. Я прошел десятки судебных процессов, как лично - в качестве представителя, так и дистанционно - в качестве консультанта. В моем архиве - сотни судебных процессов

На моем счету десятки побед в судах, в том числе в Верховном Суде Российской Федерации, с возмещением расходов родителям на представителя в суде. Среди этих побед - досудебные соглашения.

Такого успеха мне позволило добиться исключительное знание профильного законодательства, ответственное отношение к каждому делу.

Вот некоторые примеры из судебной практики по делам с моим участием:
Определение Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2016 года по делу № 5-КГ16-73
Апелляционное определение Ленинградского областного суда от 17 ноября 2016 года по делу № 33a-6446/2016
Апелляционное определение Московского областного суда от 27 июля 2015 года по делу № 33-18052/2015
Апелляционное определение Московского областного суда от 13 июля 2016 года по делу № 33-16592/16
Апелляционное определение Московского областного суда от 22 февраля 2017 года по делу № 33-5594/17
Апелляционное определение Московского областного суда от 15 февраля 2017 года по делу № 33-5004/2017
Решение Одинцовского городского суда от 11 августа 2015 года по делу № 2-7394\2015

Как со мной связаться.

Поговорили на ТВ о проблемах доступа в детские сады

17 мая 2017 года на телеканале ОТР вышла программа "Прав?Да!",посвященная проблемам доступа в детские сады (и исполнению "майского" Указа Президента), я в ней участвовал. Запись была еще в апреле. Получилась очень интересная программа, я много сказал о дискриминации детей с временной регистрацией в Москве, причем, что интересно, с этим согласились все участники передачи. Смотрите по ссылке.

ПРАВО НА ДЕТСКИЙ САД: КАК ОПРЕДЕЛИТЬ, ЧТО ОНО НАРУШЕНО

ПРАВО ВАШЕГО РЕБЕНКА НА ДЕТСКИЙ САД: КАК ОПРЕДЕЛИТЬ, ЧТО ОНО НАРУШЕНО

1. К сроку, указанному вами в заявлении о постановке в электронную очередь или в дополнительном заявлении, место не предоставлено, и ребенок по-прежнему находится в очереди.
2. Место предоставлено или предложено в другом детском саду и настолько далеко от дома, что до него можно добраться не пешком, а только на машине (общественном транспорте).
3. Вы точно знаете, что вперед вас безо всяких оснований в очереди в сад прошел другой ребенок (другие дети), из-за чего ваш ребенок к требуемому вами сроку в сад не попал.
4. Вам сообщают, что в выбранные вами детские сады комплектование детьми вашей возрастной категории не осуществлялось.
5. Управление образования без вашего согласия перенесло желаемую дату зачисления в детский сад в электронной очереди на более позднюю, в связи с чем место не предоставило.
6. Вам отказывают в направлении в детский сад по основаниям, не предусмотренным административным регламентом (например, наличие/отсутствие регистрации по месту пребывания или по месту жительства в городе, где вы живете).
7. Место не предоставлено и не выслано официальное и обоснованное уведомление об отказе в предоставлении соответствующей муниципальной услуги, выполненное по форме, которая установлена соответствующим муниципальным административным регламентом, и способом связи, предусмотренным этим регламентом (например, в личный кабинет на Портале госуслуг или на адрес электронной почты).
8. Вам отказано в принятии заявления о постановке ребенка в очередь или официально отказано в постановке в очередь в связи с отсутствием у ребенка и/или у вас регистрации по месту пребывания и по месту жительства в городе, где вы сейчас проживаете.

Наличие любого из этих обстоятельств является поводом для обращения за защитой права вашего ребенка на дошкольное образование в правоохранительные органы или в суд.